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幾內(nèi)亞金剛石礦業(yè)投資環(huán)境分析(下)
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-8-28
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2.金
金是幾內(nèi)亞第二大礦產(chǎn)品。過去幾內(nèi)亞金產(chǎn)量并不多，1993年金產(chǎn)量不到4噸。1995年頒布新礦業(yè)法后，在政府的礦業(yè)經(jīng)營活動自由化政策的推動下，加納的阿散蒂金田有限公司（Ashanti Goldfields Limited）.接管了幾內(nèi)亞黃金公司的經(jīng)營活動，累計總投資超過2億美元。使幾內(nèi)亞的金產(chǎn)量得到快速增長，2001年全國金產(chǎn)量已經(jīng)上升到16噸，此后幾年基本保持在15-16噸，2005年產(chǎn)量為15.3噸。
Siguiri金礦山是幾內(nèi)亞最大的產(chǎn)金礦，2005年產(chǎn)金8.99噸，占全國總產(chǎn)量的58.8%。該礦山位于幾內(nèi)亞東北部的西吉里專區(qū)，其經(jīng)營者是SAG公司，英美黃金阿散蒂公司（AngloGold Ashanti，該公司2004年成立，由AngloGold 有限公司和Ashanti Goldfields Limited合并而成.），占有該公司85%的股份，幾政府擁有其余15%的股份。SAG計劃建一座新的產(chǎn)是能力12噸的金礦處理廠。
第二大金礦山是位于丁基拉伊專區(qū)和西吉里專區(qū)交界處的Lero金礦 ，2005年該礦山的金生產(chǎn)能力為3.5噸，其經(jīng)營者是SMD公司（加拿大的Guinor金礦公司持股85%，幾內(nèi)亞政府持股15%）。2005年10月，總部位于英國的Crew 金礦公司宣布，斥資3.89億美元取得Guinor 公司100%的公共投權(quán)。
位于庫魯薩專區(qū)的Kiniero是另一個重要金礦山，其經(jīng)營者是SEMAFO-Guinée（加拿大Semafo公司占85%，幾內(nèi)亞政府占15%） ，2005年產(chǎn)金1.9噸。3.金剛石
金剛石在幾內(nèi)亞礦業(yè)中占有一定位置，是該國出口創(chuàng)匯的主要礦產(chǎn)品之一。近幾年產(chǎn)量呈下降趨勢，2006年金剛石產(chǎn)量約為44萬克拉，比上一年減少20%，主要產(chǎn)自小礦山和個體生產(chǎn)者。
上世紀(jì)30年代，法國人和英國人率先進(jìn)入幾內(nèi)亞南方森林地區(qū)開發(fā)金剛石。60年代初，在前蘇聯(lián)幫助下，幾內(nèi)亞成立了國營金剛石開采公司（ARIDOR）。90年中期以后，加拿大等國的一些公司先后進(jìn)入該領(lǐng)域。包括加拿大的Hymex礦業(yè)公司、SearchGold Inc 公司和Trivalence 礦業(yè)公司等。目前最大的生產(chǎn)商是Aredor-First City 礦業(yè)公司(幾政府15%, 加拿大Trivalence 礦業(yè)公司85%)，經(jīng)營著Aredor 礦山，該礦山也是國內(nèi)最大的金剛石礦山，2005年產(chǎn)能為3.8萬克拉。目前實(shí)際上小礦和個體采礦者是幾內(nèi)亞金剛石采礦的主力軍。主要集中在凱魯阿內(nèi)專區(qū)的巴南科羅地區(qū)，2005年生產(chǎn)能力為70萬克拉。該區(qū)也是幾內(nèi)亞最大的金剛石產(chǎn)區(qū)，約有140多個開采點(diǎn)。幾內(nèi)亞生產(chǎn)的金剛石主要供出口，主要出口市場包括：比利時、瑞士、法國、美國、以色列、南非、阿聯(lián)酋。
4.鐵
鐵礦也是幾內(nèi)亞重要的礦產(chǎn)資源之一，過去曾經(jīng)有卡魯姆鐵礦投產(chǎn)，并向英國、德國和波蘭出口鐵礦石，但后來由于多種原因礦山早已關(guān)閉。目前幾內(nèi)亞沒有正式投產(chǎn)的鐵礦項(xiàng)目。不過政府正在制定計劃，將大規(guī)模開采其主要的鐵礦產(chǎn)地——寧巴山鐵礦。2003年 5月19日，幾內(nèi)亞國民議會一致討論通過了幾內(nèi)亞政府和歐洲寧巴財團(tuán)4月26日簽訂的關(guān)于開發(fā)寧巴-西芒杜鐵礦礦山租讓議定書。2003年7月，孔戴總統(tǒng)簽發(fā)了關(guān)于向歐洲寧巴財團(tuán)租讓5.15平方公里礦山開發(fā)令。2003年11月11日，寧巴山鐵礦開發(fā)項(xiàng)目在幾南部城市洛拉正式啟動。該開發(fā)項(xiàng)目計劃建設(shè)一個年產(chǎn)4500萬噸、年出口2000萬噸鐵礦石的大型礦區(qū)。該礦區(qū)礦石儲量約10多億噸，平均含鐵量高達(dá)65％，可露天開采。礦山開發(fā)分三個階段，首期為皮埃雷-里科德（Pierré Richaud）礦區(qū)，二期為桑佩雷（Sempéré）礦區(qū)，三期為卡托（Chateau）礦區(qū)。參與合作的公司主要包括BH Biliton、力拓（Rio Tinto）和COGEMA等世界最大的礦業(yè)公司。預(yù)計該項(xiàng)目可提供6000個直接就業(yè)機(jī)會和30000個間接就業(yè)機(jī)會，凱魯阿內(nèi)、馬森塔，貝拉、恩澤雷科雷和羅拉6專區(qū)區(qū)的30萬民眾將從中受益。
幾內(nèi)亞的另一大的鐵礦項(xiàng)目----西芒杜鐵礦（Simandou）正在有序的展開， 2006年3月力拓公司獲得了Simandou鐵礦是的開采許可證，并將在2008年中期作出投資決定。幾內(nèi)亞政府有獲得該項(xiàng)目的20%股份權(quán)力。世界銀行也購買了該項(xiàng)目5%的股份。 Simandou鐵礦區(qū)位于幾內(nèi)亞東南部，距寧巴山100公里，南端位于貝拉西南40公里，含有10億噸品位為65%的鐵礦石，被認(rèn)為是世界未開發(fā)的最大鐵礦之一。 自從1997年獲得勘探權(quán)以來，力拓公司已經(jīng)在該工程投入3000萬美元。力拓目前正在進(jìn)行前期可行性研究。
寧巴山鐵礦項(xiàng)目和Simandou鐵礦項(xiàng)目開發(fā)面臨的最大難題是礦產(chǎn)品的運(yùn)輸問題，幾政府正在力促發(fā)展運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。作為開發(fā)寧巴鐵礦和Simandou鐵礦的配套工程，幾內(nèi)亞計劃利用歐洲資本修建一條長1012公里的橫貫幾內(nèi)亞鐵路，把國內(nèi)四個自然區(qū)聯(lián)為一體。據(jù)了解，該鐵路擬采用標(biāo)準(zhǔn)軌距1435mm，是一條客貨混運(yùn)線，但主要用于運(yùn)輸寧巴-西芒杜地區(qū)的鐵礦產(chǎn)品，以及上幾內(nèi)亞的達(dá)博拉-圖蓋（Dabola-Tougue）地區(qū)的鋁土礦。為此，幾內(nèi)亞政府與歐洲寧巴財團(tuán)和力拓礦業(yè)集團(tuán)共同成立了三方委員會，于2000年6月29日召開第一次會議，確定委員會任務(wù)、構(gòu)成及運(yùn)作方式； 2003年4月25日，合作三方簽訂了關(guān)于開發(fā)寧巴-西芒杜鐵礦和建設(shè)跨幾鐵路項(xiàng)目議定書。其中鐵路建設(shè)項(xiàng)目總造價預(yù)計25億美元，鐵路全長1012公里，擬采用1435mm標(biāo)準(zhǔn)軌距，是一條客貨混運(yùn)線。2004年4月15日召開第二次會議，審議相關(guān)文件條款和確定項(xiàng)目咨詢設(shè)計單位等。
除上述項(xiàng)目外，其他一些國際礦業(yè)公司也在積極參與幾內(nèi)亞鐵礦的勘查和開發(fā)活動，據(jù)2006年的報道，巴西CVDR礦業(yè)公司和日本Mitsubishi公司先后取得了幾內(nèi)亞一些地區(qū)的鐵礦勘探權(quán)。2006年8月巴西淡水河谷公司（CVRD）宣布，鑒于幾內(nèi)亞政府已授予公司在Tougue-mali地區(qū)擁有鋁土礦及鐵礦石的探礦權(quán)，公司將投資1200萬美元在該地區(qū)展開為期3-5年的勘探活動。
5.石油
幾內(nèi)亞目前不生產(chǎn)石油，迄今為止還沒有發(fā)現(xiàn)已探明儲量。但幾內(nèi)亞地處西非地區(qū)，有專家認(rèn)為，這一地區(qū)是世界上石油和天然氣探明儲量增長最快的地區(qū)之一。目前已經(jīng)有一些跨國石油企業(yè)進(jìn)入幾內(nèi)亞參與這里的石油和天然氣的勘查和開發(fā)活動。美國政府重視對非洲資源的開發(fā)和利用，計劃2004-2008年將投資120億美元，對幾內(nèi)亞灣的石油進(jìn)行開發(fā)，這其中就包括在幾內(nèi)亞的勘查活動。
美國SCS集團(tuán)已獲準(zhǔn)在幾內(nèi)亞沿海4000平方公里的海域進(jìn)行石油勘測， SCS公司采用了最先進(jìn)的探測設(shè)備和公司本身開發(fā)的軟件，使用6000米的數(shù)字電纜技術(shù)采集數(shù)據(jù)，對海底地層和石油儲量進(jìn)行分析。
2006年9月，幾內(nèi)亞政府與美國得克薩斯的HDY公司在幾內(nèi)亞首都科納克里簽署新石油勘探協(xié)議，允許該公司對其境內(nèi)的石油和天然氣資源進(jìn)行勘探。幾內(nèi)亞礦山和地質(zhì)部長奧斯曼·西拉與該公司幾內(nèi)亞事務(wù)副總裁代表雙方在協(xié)議上簽字。據(jù)了解，雙方簽署協(xié)議將要勘探的地區(qū)是世界上最大的尚未勘探地區(qū)之一，這里可能蘊(yùn)藏著巨大的石油和天然氣資源。
另據(jù)2007年報道，中國石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)和中國海洋石油總公司(CNOOC)也將與幾內(nèi)亞就一個聯(lián)合石油勘探項(xiàng)目簽署合作協(xié)議。
三、礦業(yè)管理與政策
幾內(nèi)亞礦業(yè)主管部門是礦山和地質(zhì)部�！皣业V業(yè)促進(jìn)和發(fā)展中心”（CPDM）具體負(fù)責(zé)礦業(yè)部門的投資事宜。該機(jī)構(gòu)受到世界銀行大量資助，CPDM 被看作是投資者的“一站式服務(wù)窗口”。據(jù)說礦業(yè)許可證的申請程序最長為兩個月。
（一）礦業(yè)管理
1．非油氣資源管理
幾內(nèi)亞非油氣資源管理的主要法律依據(jù)是1995 年頒布的礦業(yè)法。礦業(yè)法的指導(dǎo)思想旨在確定新的發(fā)展目標(biāo)，使礦業(yè)活動更加自由化，簡化稅收程序，加強(qiáng)礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦業(yè)投資環(huán)境，吸引跨國公司開發(fā)鐵礦資源，在更大范圍內(nèi)參與和促進(jìn)黃金與金剛石生產(chǎn)，并帶動其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛能。礦業(yè)法規(guī)定，位于地表和地下的礦產(chǎn)和化石物質(zhì)，以及地下水和地?zé)豳Y源均歸國家所有。礦業(yè)許可證持有者對開采出的物質(zhì)擁有產(chǎn)權(quán)。實(shí)施自由化的礦業(yè)經(jīng)營活動，國家不再自動作為礦業(yè)公司的持股人（國家在金、金剛石和寶石項(xiàng)目中仍保留15％“干股”），公司管理權(quán)今后歸屬投資人。礦業(yè)法規(guī)定了以下五種不同的礦業(yè)許可證：
1）普查許可證：憑此證可在勘探或開采許可證地區(qū)以外的任何礦化地地區(qū)進(jìn)行普查找礦，此證的期限為3 —6 個月。2）勘探許可證：持此證者擁有勘探許可證中指定的所有物質(zhì)的勘探專有權(quán)。此證最大面積為500 平方公里，期限為3 年，可延期兩次，每次期限為2 年。
3）開采許可證：持此證者擁有開采和自由處理許可證中指定的所有礦產(chǎn)的排他的和自由處置權(quán)。許可證依照礦業(yè)協(xié)議頒發(fā)，其覆蓋面積包括可行性研究中闡述的礦床和地表設(shè)施的占地面積。期限為10 年，可延期5 年。
4）采礦特許權(quán)證：此證只授予可行性研究所限定區(qū)內(nèi)的大型礦床的開發(fā)。期限為25 年，可延期10 年。
5）手工采礦權(quán)證：只允許幾內(nèi)亞人在獲準(zhǔn)的地區(qū)進(jìn)行手工開采活動。
2.石油和天然氣管理
幾內(nèi)亞油氣勘查與開發(fā)管理的主要法律依據(jù)是1986年9月23日幾內(nèi)亞共和國頒布的《石油法》。該法規(guī)定，國家享有對境內(nèi)油氣進(jìn)行勘探、開采和運(yùn)輸?shù)淖罡邫?quán)利。未經(jīng)國家按本法頒發(fā)許可證，任何自然人或法人均不得進(jìn)行石油勘探或開采活動。
A.國家權(quán)利行使的方式
國家按照以下兩種方式行使其在石油領(lǐng)域的權(quán)力： 一是國家通過國有機(jī)構(gòu)或國營公司直接參與，在必要時可以請具備資格的第三方進(jìn)行協(xié)助；二是通過協(xié)商，國家或授權(quán)機(jī)構(gòu)與具備資格的企業(yè)（幾資公司或外資公司）簽訂石油協(xié)議，包括特許協(xié)議和風(fēng)險承包協(xié)議：1）特許協(xié)議：規(guī)定勘探許可和開采許可的權(quán)利和義務(wù)。簽訂協(xié)議后，被特許公司需繳納產(chǎn)量稅,即將其中一部分礦產(chǎn)品上交幾內(nèi)亞政府作為特許權(quán)的回報；2）風(fēng)險承包協(xié)議：被特許公司自行承擔(dān)勘探、開采等風(fēng)險。幾內(nèi)亞將給予被特許公司一定的補(bǔ)償或產(chǎn)品作為回報。
B.石油協(xié)議申報程序
1） 公司法人或其代理人向地礦主管部門提供申報材料。申報分為特許協(xié)議和風(fēng)險承包協(xié)議兩種。其中，在特許協(xié)議申報前需先辦理勘探許可證。如獲批準(zhǔn)，地礦主管部門將在8個工作日內(nèi)以部令形式通知申報人。
2）勘探許可證和風(fēng)險承包協(xié)議申報經(jīng)地礦主管部門篩選、簽署后，報總統(tǒng)批準(zhǔn)。
3）勘探許可證將在特許協(xié)議簽字后由地礦部頒發(fā)，并于生效后十五天內(nèi)送交申報人。
4）如國家委托某一國營企業(yè)與一家或幾家公司簽訂風(fēng)險承包協(xié)議，審批程序同上。
5）如勘探許可證持有人和風(fēng)險承包協(xié)議持有人發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)開發(fā)價值的區(qū)塊，可在勘探許證可失效之前向地礦主管部門申報開采許可證。申報需提供開采進(jìn)度，包括所有關(guān)于礦床的情況、剖面圖、開采方案、所需投資及費(fèi)用和一份證明該礦床具備商業(yè)開采價值的研究報告。經(jīng)批準(zhǔn)后，此許可證將以法令或政令的形式頒布。
C.油氣許可證期限
油氣勘探許可證期限不超過4年，如有需要，可以申請延期兩次，每次延期不超過3年。 開采許可證期限不超過25年，如有需要，可申請延期十年。
（二）與礦業(yè)有關(guān)的稅費(fèi)
幾內(nèi)亞與礦業(yè)活動有關(guān)的稅費(fèi)主要包括：公司所得稅、權(quán)利金、礦產(chǎn)品特別稅、礦地租金，及其他各種稅費(fèi)：
1．權(quán)利金：氧化鋁5%；其他礦產(chǎn)的精礦3.5%；鋁土礦10%；其他礦石7%
2．礦地租金
1）勘探許可證：首期每年每平方公里交納500幾內(nèi)亞法郎；首次延期每年每平方公里交納1000幾內(nèi)亞法郎；二次延期每年每平方公里交納2000幾內(nèi)亞法郎；
2）開采許可證：首期每年每平方公里交納15000幾內(nèi)亞法郎；首次延期每年每平方公里交納30000幾內(nèi)亞法郎；二次延期每年每平方公里交納40000幾內(nèi)亞法郎；
3）采礦特許權(quán)：首期和延期均交納每年每平方公里20萬幾內(nèi)亞法郎；礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后延期每年每平方公里交納30萬幾內(nèi)亞法郎；
3．礦權(quán)證的固定費(fèi)：勘探許可證的取得和首次延期時要分別交納200萬幾內(nèi)亞法郎；二次延期和轉(zhuǎn)讓時分別交納300萬幾內(nèi)亞法郎；開采許可證取得時交納1000萬幾內(nèi)亞法郎；每次延期轉(zhuǎn)讓時交納1500萬幾內(nèi)亞法郎；采礦特許權(quán)取得時交納1500萬幾內(nèi)亞法郎，延期和轉(zhuǎn)讓時交納2000萬幾內(nèi)亞法郎。
4．礦產(chǎn)品特別稅：
1）鋁土礦消耗特別稅：消耗鋁土礦，每噸0.5美元；生產(chǎn)鋁錠，每噸1.75美元；
2）金剛石、黃金和稀有金屬出口特別稅：金剛石3%；黃金和其他稀有金屬5%。按實(shí)際售價計征。
5．所得稅及其他稅
公司所得稅：35%；預(yù)提稅：15％；增值稅：18%；附加利潤稅：當(dāng)資本回報率超過20%后，征收50%的附加利潤稅。
6．國家在金、金剛石和寶石項(xiàng)目中擁有15％“干股”（政府不用投資，在項(xiàng)目中直接取得的股權(quán)）。在1995年新礦業(yè)法中取消了政府在其他礦種的（包括鋁土礦、鐵礦石等）項(xiàng)目中15%的干股。
（三）外資政策
幾內(nèi)亞外資管理的主要法律依據(jù)是1987年頒布，1995年8月修訂的幾內(nèi)亞共和國投資法。其中重要的規(guī)定是外國自然人和法人與幾內(nèi)亞國民間平等待遇。
對投資的鼓勵措施主要包括：
1）給予5％的投資資本優(yōu)惠；
2）根據(jù)礦山所在位置（鋁土礦和鐵礦）免征4 —8 年公司稅；
3）紅利在繳納預(yù)提稅后可自由匯回國內(nèi)；
4）在礦業(yè)協(xié)議中承諾，保持財稅體制的穩(wěn)定；
5）如國家參與項(xiàng)目，參與的程度要經(jīng)談判確定，以免阻礙私人投資者對經(jīng)營管理的控制。
四、中幾礦業(yè)合作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
幾內(nèi)亞雖然是一個西非小國，但它卻是一個鋁土礦資源大國，其儲量約占世界總量的29.6%，居世界第一位。此外它還有豐富的鐵礦資源，油氣資源有一定潛力，而這些資源正是我國嚴(yán)重緊缺的，幾內(nèi)亞與我國有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，目前已經(jīng)受到我國一些礦山企業(yè)關(guān)注，有些合作項(xiàng)目已經(jīng)展開。
目前最主要的合作是鋁土礦的勘查與開發(fā)。2006 年以來，中國鋁業(yè)公司對幾內(nèi)亞鋁土礦勘探項(xiàng)目開始進(jìn)行大量的前期準(zhǔn)備工作，包括派出專家團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場工作考察，編制完成該鋁土礦登記區(qū)的勘查設(shè)計書、提出勘查工作的總體部署和安排，正式向幾內(nèi)亞礦業(yè)部遞交勘探方案，現(xiàn)場工作已全面展開。
目前中國鋁業(yè)公司在幾內(nèi)亞的金迪亞-達(dá)拉巴專區(qū)取得了面積 1萬多平方公里的鋁土礦勘探權(quán)。
2007年9月，河南國際礦業(yè)開發(fā)有限公司宣布：已取得幾內(nèi)亞一個大型鋁土礦的勘探權(quán)，所限定的礦區(qū)面積有558平方公里，經(jīng)初步勘測，鋁土礦儲量巨大，開發(fā)前景十分可觀。
除鋁土礦外，石油勘查和開發(fā)方面也可能開年收入合作，據(jù)最新報道，中國石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)和中國海洋石油總公司(CNOOC)已經(jīng)與幾內(nèi)亞政府有關(guān)部門有過接觸，協(xié)商在幾內(nèi)亞灣的進(jìn)行油氣勘探和開發(fā)的合作事宜。
此外，中幾兩國還計劃開展用礦產(chǎn)資源換項(xiàng)目的合作。2007年7月1—4日，進(jìn)出口銀行、中國鋁業(yè)公司和中水電公司代表團(tuán)共計12人訪問幾內(nèi)亞，就幾方以鋁土礦資源作擔(dān)保建設(shè)蘇阿皮地水電站項(xiàng)目進(jìn)一步交換意見。雙方達(dá)成一些共識，但對貸款期限、配套資金、資源數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、環(huán)保和移民等一系列問題仍存在分歧。雙方同意繼續(xù)談判，時間另行商定。
幾內(nèi)亞是撒哈拉以南非洲國家第一個同我建交的國家，目前與我國關(guān)系友好。幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源豐富，特別是我國緊缺的鋁土礦資源非常豐富，與我國有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，目前的合作還僅僅是開始，除現(xiàn)有的合作外，在鐵礦、金礦和金剛石的勘查和開發(fā)方面，中幾合作也有很多機(jī)會。隨著幾內(nèi)亞投資環(huán)境的改善，中幾礦業(yè)合作將會不斷擴(kuò)大。
五、在幾內(nèi)亞投資礦業(yè)應(yīng)注意的問題
在過去十年，幾內(nèi)亞通過制定和修改礦業(yè)法和投資法，使礦業(yè)投資環(huán)境得到較大改善，已得到國際社會的肯定和鼓勵。幾內(nèi)亞的礦產(chǎn)資源也比較豐富，我國礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行關(guān)注。但目前投資幾內(nèi)亞礦業(yè)還存在許多問題。
首先是政局不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)惡化。2006年先后兩次爆發(fā)以改善經(jīng)濟(jì)狀況為主要目的大罷工，2007年1月再次爆發(fā)全國性的大罷工，不但強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)主題，更突出了政治改革的強(qiáng)烈訴求。其核心是要求總統(tǒng)孔戴釋放權(quán)利，任命為各方接受的總理，代其治國理政，改組政府，設(shè)立獨(dú)立的中央金融管理機(jī)構(gòu)，使孔戴邊緣化。罷工最后在政府的讓步下結(jié)束。連續(xù)的幾次大罷工的影響，政治對立加劇、治安狀況惡化和經(jīng)濟(jì)趨于癱瘓，直至4月初新政府上臺后，采取了一系列宏觀調(diào)控和貨幣緊縮措施，國內(nèi)形勢趨于穩(wěn)定，商貿(mào)活動和生產(chǎn)經(jīng)營有所好轉(zhuǎn)。但政治和經(jīng)濟(jì)仍存在很大變數(shù)。
第二是政策不穩(wěn)定，政府在引資政策的落實(shí)和合作對象的履約信譽(yù)存在問題，典型的實(shí)例是政府在2007年年初與工會達(dá)成的協(xié)議中答應(yīng)修改已經(jīng)簽署的部分礦業(yè)開發(fā)協(xié)議（主要是針對與外國投資者簽訂的協(xié)議），由工會代表和雇主代表參與修改談判。2007年4月幾內(nèi)亞新政府稱將重新審查所有礦產(chǎn)協(xié)議，政府希望修改協(xié)議中某些不符合國家利益的條款。為國家爭取更大利益。這項(xiàng)政策使投資者缺少安全感，對幾內(nèi)亞礦業(yè)投資環(huán)境有較大負(fù)面影響。
此外，基礎(chǔ)建設(shè)與配套設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)活動中的腐敗現(xiàn)象、政治與社會風(fēng)險，以及在政府執(zhí)法尺度與法律之外的糾紛處理原則、稅務(wù)、行政辦事效率和勞動力素質(zhì)等方面都不同程度地存在著問題。因此在投資幾內(nèi)亞礦業(yè)時必須認(rèn)真考慮上述因素的制約。
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